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为有效解决群众反映强烈的受案立案事情中存在的突出问题，依法惩治违法犯罪运动，切实维护人民群众正当权益，公安部制定印发了《公安部关于革新完善受案立案制度的意见》。不依法受案立案，该咋办？《意见》要求健全接报案挂号制。对属于公安机关统领规模的接报案，都必须接受。

除涉及国家秘密的案件以外，都必须网上挂号。对群众上门报案的，要就地举行挂号，就地接受质料，就地出具回执。针对接案后不实时受案立案的慢作为问题以及对需要查证线索才气确定是否受案立案的，《意见》明确划定了受案立案审查期限。对违法犯罪事实清楚的案件，应立即受、即立、即办。

针对违法受案立案的乱作为问题，明确各级公安法制部门对经济犯罪案件以及其他易出问题、有争议的案件是否受案立案举行事前审核监视。此外，针对不如实受案立案的问题，《意见》提出革新考评机制，坚决取消发案数、破案率等影响依法如实受案立案的不科学、不合理考评指标，增加案件当事人对公安机关接报案、受案立案事情满足度的评价比重。紧迫、突发情况，该咋办？公安机关统领的案件中，有些时效性很是强。

特别是对于群众报案时正在发生的案件，公安机关实时出警往往能够有效制止违法犯罪，查获违法犯罪嫌疑人。对于刚发生的案件，公安机关实时赶赴犯罪现场，也容易收集证据，发现线索，利于案件侦破。

为此，《意见》明确划定了紧迫情况处置优先的原则，对于非法侵害正在发生以及其他情况紧迫的案件，应当立刻派出警力赶赴违法犯罪现场举行紧迫处置。处置完毕后，应当在24小时内完成接报案挂号，并向报案人出具报案回执。

这样的话，警员蜀黍既能够实时高效制止和惩处违法犯罪，最大限度掩护人民群众正当权益，也能够较好地规范事情流程，提高受案立案质量，确保依法如实受案立案。想相识希望，该咋办？现在，许多地方公安机关已经实现案件统一编号和网上查询案件希望情况，报案回执上会有案件查询代码、查询网址或者电话。报案人和其他案件当事人可以通过公安机关政务网站、微信民众号、手机APP等种种互联网平台和移动终端，以及在公安机关及派出所设置的电脑信息终端，自助查询接报案、受案立案及案件管理情况。超时限立案，该咋办？《意见》首次对公安机关行政案件受案审查、刑事案件立案审查的期限作出划定。

要求公安机关接报案件后，应当立刻举行受案立案审查，对于违法犯罪事实清楚的案件，应立即受、即立、即办，不得拖延推诿。1、行政案件受案审查期限原则上不凌驾24小时，疑难庞大案件受案审查期限不凌驾3日。2、刑事案件立案审查期限原则上不凌驾3日；涉嫌犯罪线索需要查证的，立案审查期限不凌驾7日；重大疑难庞大案件，经县级以上公安机关卖力人批准，立案审查期限可以延长至30日。3、执法、法例、规章等对受案立案审查期限尚有划定的，从其划定。

遇到恶意报案，该咋办？《意见》划定，对显着不属于公安机关职责规模的报案事项，应当立刻见告报案人向其他有关主管机关报案。对重复报案、案件正在管理或者已经办结的，应当向报案人作出解释，不再重复接报案挂号。对于居心报假警、报假案，扰乱公安机关事情秩序或者捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者治安治理处罚的，公安机关也将依据《刑法》、《治安治理处罚法》等有关划定追究相关人员责任。报案是当事人的基本权利，执法会予以充实保障。

但如果是虚假报案、恶意报案，不仅使有限的警力和警务资源浪费在处置惩罚无效警情上，无法高效攻击违法犯罪，实时掩护我们的权益，另有可能使没有违法的人的正常生活受到滋扰，损害公安机关执法权威，这是执法不允许的。便民举措不落实，该咋办？《意见》提出，要鼎力大举提升受案立案事情信息化水平。

省级公安机关要抓紧完善执法办案系统功效，实现接报案、受案立案事情信息全要素网上纪录、全流程网上运转。要逐步将视听资料、电子数据与信息智能关联，实现接报案和受案立案办案了案全历程可溯式治理。充实使用公安机关互联网平台和移动终端，依法实时向案件当事人公然案件相关信息。此外，《意见》专门对强化受案立案监视治理和责任追究作出划定。

各级公安法制部门负担公安机关受案立案事情的监视治理主管责任，上级公安业务主管部门增强条线监视，公安机关指挥中心、纪检监察、督察、信访等部门联合自身职能，配合做好受案立案监视治理事情。对于报案不接、接报案后不挂号不受案不立案、受案立案后不查处，越权统领、违法受案立案、加入经济纠纷，以及虚报接报案和受案立案统计数据等违法违纪行为，依照有关划定追究相关向导和直接责任人员的责任。————————————公安部关于革新完善受案立案制度的意见为有效解决受案立案事情中存在的突出问题，依法惩治违法犯罪运动，切实维护人民群众正当权益，联合公安事情实际，现就革新完善公安机关受案立案制度提出如下意见。一、任务目的和基本原则（一）任务目的认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，着眼建设法治公安目的，进一步规范受案立案事情流程，提高信息化应用水平，强化监视治理，使受案立案事情越发规范、高效、便民、公然，不停提升公安机关执法公信力和人民群众对公安事情的满足度。

（二）基本原则1. 突出问题导向。聚焦人民群众反映强烈的报案不接、接案后不受案不立案、违法受案立案等问题，接纳有效措施加以解决，切实提高受案立案事情效能。2. 遵循办案纪律。

凭据公安机关统领案件规模广、数量多、类型杂、差异大的特点，联合各警种部门案件泉源形式、紧迫水平等详细情形，健全完善切合办案纪律和公安事情实际的受案立案制度。3. 坚持质效并重。既要规范事情流程，提高受案立案质量，保证公安机关依法如实受案立案，也要利便人民群众报案，保障公安机关实时高效制止和惩处违法犯罪，掩护人民群众正当权益。

4. 强化监视治理。明确受案立案监视主管部门，综合运用事前审核、事中监控、事后纠错、执法质量考评等监视治理手段，通过网上统一治理，全面增强对受案立案事情的流程管控和问题整治。二、主要内容（一）规范事情流程1. 健全接报案挂号。

各省级公安机关依托警务信息综合应用平台，建设完善全省区市统一的接报案、受案立案功效模块。对于群众报案、控诉、举报、扭送，违法犯罪嫌疑人投案，以及上级机关交办案件或者其他机关移送的案件，属于公安机关统领的，各办案警种、部门都必须接受并依照有关划定管理，不得推诿。

对于上述接受的案件以及事情中发现的案件，除性质和事实涉及国家秘密的以外，都必须举行网上挂号。涉嫌犯罪的，根据刑事案件举行立案审查；涉嫌行政违法的，根据行政案件举行受案审查。群众上门报案的，应当就地举行接报案挂号，就地接受证据质料，就地出具接报案回执并见告查询案件希望情况的方式和途径。对显着不属于公安机关职责规模的报案事项，应当立刻见告报案人向其他有关主管机关报案。

对重复报案、案件正在管理或者已经办结的，应当向报案人作出解释，不再重复接报案挂号。2. 实时审核办理。

接报案件后，应当立刻举行受案立案审查。对于违法犯罪事实清楚的案件，公安机关各办案警种、部门应立即受即立刻办，不得推诿拖延。行政案件受案审查期限原则上不凌驾24小时，疑难庞大案件受案审查期限不凌驾3日。刑事案件立案审查期限原则上不凌驾3日；涉嫌犯罪线索需要查证的，立案审查期限不凌驾7日；重大疑难庞大案件，经县级以上公安机关卖力人批准，立案审查期限可以延长至30日。

执法、法例、规章等对受案立案审查期限尚有划定的，从其划定。决议不予受案立案后又发现新的事实证据，或者发现原认定事实错误，需要追究行政、刑事责任的，应当实时受案立案处置惩罚。3. 紧迫情况处置。

对于违法犯罪运动正在举行以及其他情况紧迫的案件，接到报案后应当先举行紧迫处置，第一时间制止违法犯罪，控制嫌疑人，救治伤员，掩护现场，实时开展现场观察取证等事情。紧迫处置完毕后，应当在24小时内完成接报案挂号；切合受案立案条件的，依法实时受案立案。（二）强化监视治理1. 明确主管部门。各级公安法制部门是公安机关受案立案事情监视治理的主管部门，主要推行以下职责：通过受案立案信息系统掌握、监视和治理本级公安机关各办案警种、部门受案立案情况，实时发现、预警和纠正受案立案环节的执法问题；对经济犯罪案件以及其他易出问题、有争议的案件是否受案立案举行审核监视；统一接受检察机关通知立案的案件；协调整决本级公安机关各办案警种、部门之间的案件统领争议；管理不予立案复议复核案件。

2. 形成监视协力。各有关警种、部门要联合自身职能，努力发挥作用，分工卖力，密切配合，配合做好受案立案监视治理事情。指挥中心要通过回访报警人、检查处警警情反馈等形式，实时发现受案立案问题；督察部门要通过执法检查、网上督察等方式增强对接报案、受案立案事情的现场督察，运用督察手段实时处置惩罚群众对接报案、受案立案事情的投诉；纪检监察部门要实时查处受案立案事情中存在的违纪违法问题；信访部门要认真组织观察处置惩罚受案立案信访事项。

3. 革新考评机制。坚决取消发案数、破案率等影响依法如实受案立案的不科学、不合理考评指标，增加案件当事人对公安机关接报案、受案立案事情满足度的评价比重，树立正确的考核评价激励导向，促进和保障依法如实受案立案。

4. 严格追究责任。完善受案立案事情责任制，明确接报案挂号、受案立案审查事情责任。对于报案不接、接报案后不挂号不受案不立案、受案立案后不查处，越权统领、违法受案立案、加入经济纠纷，以及虚报接报案和受案立案统计数据等违法违纪行为，依照有关划定追究相关向导和直接责任人员的责任。

（三）提高信息化水平1. 完善系统功效。省级公安机关要抓紧建设完善接报案、受案立案功效模块，实现接报案、受案立案事情信息全要素网上纪录、全流程网上运转，并与接处警、办案、了案等上下游流程信息整合领悟，满足办案部门网上接报案挂号、受案立案审查和法制部门实行受案立案网上监视治理的事情需求。

要逐步实现将110接报警电话、现场处置执法记载仪、接受群众上门报案监控等视听资料、电子数据自动导入警务信息综合应用平台，并与警情挂号、接报案挂号、受案立案审查、案件管理等信息智能关联，实现接报案和受案立案办案了案全历程可溯式治理。2. 深化执法公然。

充实使用公安机关政务网站、微信民众号、手机APP等种种互联网平台和移动终端，为案件当事人提供互联网查询接报案、受案立案及案件管理情况服务，依法实时向案件控诉人、被害人及其眷属公然案件相关信息。在公安机关及派出所提供电脑信息终端，利便群众自助查询案件信息。建设完善受案立案公然制度，定期宣布公安机关受案立案数据和分析研判情况，发挥治安预警作用，提高民众防范意识。

（四）完善刑事案件立案尺度各级公安机关应当根据刑事案件立案尺度与人民检察院、人民法院的追诉、治罪尺度相协调原则，提高刑事执法效能。要严格执行和不停完善最高人民检察院、公安部团结下发的有关刑事案件立案追诉尺度。依法可由省级公安机关制定、细化的刑事案件立案尺度，省级公安机关要与同级人民检察院、人民法院协商一致后确定。三、事情要求（一）提高认识。

受案立案制度革新是中央全面深化公安革新的重要内容，事关人民群众切身利益，事关社会公正正义，对于破解恒久以来人民群众反映强烈的受案立案环节突出问题具有重要意义。各级公安机关要从全面推进依法治国的战略高度，切实增强执法为民理念，把思想认识统一到中央决议部署上来，以高度的责任感和使命感推进受案立案制度革新，确保这项革新尽快改、改到位、改出成效。

（二）增强向导。受案立案革新是一项涉及公安事情全局的重要革新，需要各级公安机关和各警种、部门高度重视，整体联动，配合抓好贯彻落实。各级公安机关要增强组织向导，联合当地实际，抓紧研究制定实施方案，强化督导检查，确保革新措施落实到位。要通盘思量，增强统筹，将受案立案制度革新与其他执法权力运行机制革新任务联合起来，确保革新任务协调有序推进。

公安机关各办案警种、部门要联合各自管理案件的特点和纪律，健全完善本警种、部门受案立案的详细操作规程。上级公安机关业务主管部门要增强检查指导，督促下级公安机关业务主管部门依法如实受案立案，在职责规模内协调整决与受案立案有关的跨区域执法争议。

（三）强化保障。各级公安机关要努力推动在法制部门增设受案立案治理机构，选派责任心强、熟悉执法办案业务、熟练使用执法办案信息系统的民警从事受案立案监视治理事情。要尽快修订、制定相关执法文书，修改完善受案立案功效模块，为受案立案事情和监视治理提供有力的信息化手段支撑和须要的基础保障。要充实发挥下层法制员的职能作用，切实增强对受案立案情况的日常监视治理。

要将革新要求实时陈诉党委、政府，不停优化平安建设、综合治理中涉及公安机关受案立案事情的考评指标，努力争取党委、政府对公安机关受案立案革新的支持。要做好宣传事情，向全社会和宽大民警宣传好受案立案制度革新的意义，正确解读革新的内容和要求，为推进革新营造良好气氛。

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